美國總統繼任順序的問題，透過圖書和論文來找解法和答案更準確安心。 我們找到下列特價商品、必買資訊和推薦清單

原力思辨：哈佛法學教授用星際大戰解析生命中重要的事

為了解決美國總統繼任順序的問題，作者凱斯‧桑思汀 這樣論述：

星戰就像一粒沙，當中蘊藏一世界。 星際大戰是關於選擇、犧牲與救贖的童話故事， 也是探討社會影響與公共議題的學科文本。 它發生在遙遠的銀河系，卻出奇貼近人心，直觸情感中的激越與矛盾， 看似淺白喧鬧，卻鼓勵你思考生命中許多重要的事。 　　原力是否存在真實生活中？ 　　我們可以從星際大戰學到什麼？在人心方面有何啟發？ 　　媒體評論家公認「美國最危險的人」──凱斯．桑思汀， 　　是當代美國重量級的法律學者、歐巴馬最信任的智囊， 　　但他同時也是一個名副其實的星戰迷。 　　他發現透過星際大戰，你能夠更透徹的了解自己，和這個世界！ 　　本書首先探索我們對星際大戰的癡迷熱愛，探究這系列電影的不凡緣起，

接著，桑思汀把星際大戰搖身一變為寶貴的學科文本，檢視它為社會、政治與道德層面所帶來的影響，辨析它對憲法、歷史、經濟學，甚至人際牽繫的啟示。書中也對於父子關係、個人選擇的自由、民主是如何變成獨裁、Ｊ.Ｊ.亞伯拉罕和喬治．盧卡斯誰會是較稱職的大法官等既複雜又有趣的議題，提出嶄新見解。 　　無論你是熱愛星際大戰，或是想要了解這個文化現象為何能引起不同世代之間的共鳴，都應該讀這本輕鬆迷人的不凡傑作。 　　◎《紐約時報》排行榜暢銷書 　　◎《華盛頓郵報》排行榜第一名 名人推薦 　　黃丞儀 中研院法律學者 專文導讀 　　藍祖蔚 資深影評人 　　馮勃翰 臺大經濟系副教授 　　張鐵志 文化政治評論家

　　臥斧 文字工作者 　　吳定謙 演員、導演 　　《時代雜誌》《經濟學人》《泰晤士報》《紐約客》《財富》 　　────齊力推薦 各界佳評 　　娛樂性佳……星際大戰的絕佳入門指南，助讀者從絕地學徒蛻變為絕地武士。──《時代雜誌》 　　愉悅好讀……說理中不失樂趣，輕鬆中不失沉穩……讀來順暢無比。這本書的原力很強。──《經濟學人》 　　無論你是對星際大戰抱持熱愛，還是想探究法律理論或行為經濟學的入門概念，都不妨讀一讀這本輕鬆迷人的透澈傑作。──《泰晤士報》 　　一趟出奇貼切卻深具啟發的銀河之旅……桑思汀舉出許多饒富趣味的例子與觀點。──《華盛頓郵報》 　　即將成為大學必讀書目的一本書。─

─末日阿宅評論網（Geeks of Doom） 　　星際大戰打造的「舊日」銀河，一直在夜空中向影迷眨眼睛，而本書是最好的便車指南。──藍祖蔚，資深影評人 　　星際大戰可能是電影史上獨一無二的作品──故事描述空想未來，但骨幹源自神話典型，根植於通俗娛樂，但衍生出哲學、宗教、經濟以及政治多方討論。相關論述量多紛雜，若想快速一窺星戰世界堂奧，本書是極佳入門。──臥斧，文字工作者 　　能成為經典的作品，背後必有觸動人心的哲理。風靡全球近四十年的星際大戰不僅創造了一個華麗的奇幻世界，更是一部適合用社會科學角度來分析的大作。就讓本書帶領我們跳躍到電影幕後遼闊無邊的超空間吧！──吳定謙，演員、導演

　　在這本傑作中，桑思汀藉星際大戰探討身為父母、子女與人類的大哉問，足以讓你改變對自己這趟人生旅程的看法，甚至拿起電話打給老爸。──華特．艾薩克森，《賈伯斯傳》作者 　　桑思汀在這本傑作融會了隱形的大猩猩、熱門歌曲、陰謀論與憲法。無論你是熱愛星際大戰電影、喜歡探討世事，或僅僅愛著父親，本書都能帶來啟發與反思。──鄧肯．華茲，康乃爾大學社會學博士 作者簡介 凱斯．桑思汀｜Cass R. Sunstein 　　美國當代最頂尖的憲法學者、歐巴馬總統最信任的智囊、《星際大戰》的影迷，和三位孩子的父親。 　　美國被引用次數最多的法律學者，過去近20年來率先將行為經濟學運用在各種議題的探討。曾

在芝加哥大學任教27年。2009至2012年間擔任白宮資訊及管制事務辦公室主任。2013至2014年，擔任情報和通訊科技審查小組委員，直接隸屬美國總統，影響力之鉅，被政治脫口秀主持人稱為「美國最危險的人」。目前為哈佛大學法學院教授，也是哈佛「行為經濟學和公共政策計畫」的發起人和負責人。 　　桑思汀著作豐富，最廣為人知的有與諾貝爾經濟學獎得主理查．塞勒合著的《推出你的影響力》，另外還有《剪裁歧見》《破解團體迷思》《網路會顛覆民主嗎》《選擇不選擇》等書。 譯者簡介 林力敏 　　輔仁大學翻譯所畢業，曾獲聯合報文學獎、梁實秋文學獎、林榮三文學獎等國內重要文學獎項，曾任聯合報〈繽紛版〉專欄作家。

愛騎車兜風，持續探索各類新知、探究文學與人生。譯有《人生問題的有益答案》《康乃爾最經典的思考邏輯課》《房間裡最有智慧的人》《石油與美元》等。 寫在前面 各界好評 星際大戰系列電影 星際大戰角色簡介 導讀 「我是你爸爸」的自由與救贖──黃丞儀 序言 我們可以從星際大戰學到什麼？ 第一章 我是你的父親：喬治盧卡斯的旅程 第二章 一部原先沒有人喜歡的電影，卻變成時代的經典 第三章 成功的祕訣：真的好看、時機剛好或純屬幸運？ 第四章 觀看星際大戰的十三種方式 第五章 父與子：唯有牽絆能使你獲得救贖 第六章 選擇的自由：一切取決於你 第七章 挺身反抗：帝國為何陷落，民主如何變成獨裁？

第八章 憲法新部曲：言論自由、性別平等與同性婚姻 第九章 原力與英雄之旅：魔法、信念與直擊心坎的人性 第十章 星戰的神話，我們的故事 致謝 導讀 「我是你爸爸」的自由與救贖 黃丞儀 （中研院法律所副研究員） 　　「星際大戰幾乎成了全球共通語言。」凱斯．桑思汀在踏入誠品書店時這麼說，因為他看到平台上擺了各種和星際大戰有關的雜誌、書籍或商品。二０一五年底，他正在台北進行一連串的演講，如同在本書中提到，他和台灣的總統、大法官、中研院院士、各家媒體見面時，大家一聽到他正在撰寫和星際大戰有關的書，莫不興致勃勃地討論起裡頭的人物和劇情。但當問到這本書究竟在寫什麼，他總是幽默地說：「你看到的時候就

會知道了。」現在，答案就在你手中。 　　這本書的內容可以說包羅萬象，其中一個重點是「選擇自由」，包括如何欣賞星際大戰系列電影。他說，觀眾可以自己決定要按照上映順序（從第四部《曙光乍現》開始），或是依照部曲順序（從首部曲《威脅潛伏》開始），或是大刀砍順序（刪掉評價最差的幾部）。但我們真的有選擇自由嗎？ 　　如果不按照上映順序來看，星戰系列似乎就會分崩離析，失去魅力。如果按照上映順序來看，我們不也是在創作者寫好的劇情當中，走一遍路克的銀河歷險記（和「自我發現之旅」）？一切都是創作者的設定。當然，我們也可以選擇完全不看星際大戰，也不看這本書。如同桑思汀所說，這個世界上大致上有三類人：喜歡星際大戰

、不喜歡星際大戰、不喜歡也不討厭星際大戰。（其實，所有的事情都可以這樣分類吧？喜歡香菜、不喜歡香菜，不喜歡也不討厭香菜。）如果你不喜歡星際大戰，可能在第一章就會卡住。但是，這時候不要忘了，你有選擇自由，你可以從任何一章開始，組織你自己的《原力思辨》。 　　如果由我來決定從哪一章開始，大概不會選擇第一章〈喬治盧卡斯的旅程〉，雖然那一章有許多關於星戰的趣聞軼事；也不會選擇第八章〈憲法新部曲〉，雖然那一章是很好的憲法入門教材，而且全世界大概只有桑斯汀可以從星際大戰談到憲法解釋理論。我的選擇是：第五章〈父與子〉。 　　桑思汀和甫獲得諾貝爾經濟學奬的理查‧塞勒曾經寫過一篇廣為討論的學術論文，題目叫做

〈自由放任的家父長主義不是矛盾詞〉（Libertarian Paternalism is not an Oxymoron）。這篇論文的內容後來成為暢銷書《推力》的重要基礎。家父長主義，一般來說，就是允許全面的管制，限制人們自主的選擇，要人們按照政府的規劃去作選擇。它的對立面就是自由放任，政府基本上不做任何限制，一切交由市場決定，市場就是由個體的選擇來構成，受供需法則的支配。 　　在〈父與子〉這一章，桑思汀提到「無論兒子或女兒，都覺得父親既像絕地那一方，也像西斯那一方──好脾氣的歐比王，好嚇人的達斯維達。」政府也一樣，有些人孺慕大有為政府，但不要忘了政府也有黑暗面。星際大戰的創作者盧卡斯在年輕

時有嚴重的父子衝突。他斷然拒絕父親的要求，不願意接手家裡的文具店，父親因而憎恨他所選擇的電影工作。大凡人類長大的過程，就是不斷地掙脫父母的控制。如果不能掙脫，就不會擁有真正的自由，無法成就自己獨立的人格。盧卡斯當年如果真的接手父業，就不會有曠世巨作《星際大戰》。 　　可是即便有朝一日，我們真的掙脫了家庭，進入了社會，不用理會父母長輩的嘮叨，偶然搭電梯時，照見鏡子中的自己，或許會驚覺：「我變得和我爸（或是我媽）好像」。原來，在成長的過程中，家人的影響已經深深地烙印在我們的思考和行為當中，即便我們可以不再理會那些嘮叨，但似乎也長成那樣的人了。其實，就算我們做的每一個決定，都是出於「自由意志」，背

後可能有更根深蒂固的價值觀，不是與生俱來，而是經由後天慢慢浸潤、培養出來的。如果是這樣，那麼人類真的能有自由意志嗎？兒子真的能掙脫父親的控制嗎？人民真的能擺脫政府的控管嗎？ 　　桑思汀在〈選擇的自由〉這一章，介紹了美國哲學家哈利．法蘭克福（Harry Frankfurt）對意志自由的界定。對法蘭克福而言，我想抽煙就可以抽煙，並非意志自由，僅是行動自由（freedom of action）。真正的意志自由指的是「我希望自己有什麼樣的欲望」（第二階的欲求），而這樣的希望可以透過「有效欲望」而成真。例如，雖然我想抽煙就可以抽煙，但我希望自己可以產生戒煙的念頭，而當我真的產生這個欲望，且付諸實現（「

有效欲望」），這時候才能說我擁有真正的意志自由──我可以控制自己想要產生什麼樣的欲望。對法蘭克福而言，想要做什麼就做什麼，只是任性、不負責任的行為，可以控制自己的欲望產生與否，才是真正的意志自由。（聽起來很有原力） 　　尤達大師曾經說過一句話：「恐懼導致憤怒，憤怒導致憎恨，憎恨導致痛苦。」透過前面對於「自由意志」的詮釋，可以理解為：只有當我們可以控制自己不產生恐懼的欲望，不產生憎恨的欲望，才能夠從痛苦當中被釋放出來。意志自由並不是我想恨誰就恨誰，而是我可以控制自己不起恨意。在桑思汀穿針引線的說明下，我們可以明瞭，當路克在極度憤怒下用光劍砍斷達斯維達的右掌，卻又拒絕銀河皇帝慫恿進一步殺死達斯維

達時，他達到了絕地武士的顛峰，可以自由控制自己想要什麼樣的欲望。而當他穿透了欲望之門，就終於能看見他的父親──黑色頭盔底下的安納金天行者。同時，達斯維達也還原了本來面目，因為他終於反抗了銀河皇帝，在銀河皇帝要對路克痛下毒手之際，起而將他活活摔死，救了兒子。桑思汀說，「安納金終究是從對失去的恐懼裡得到救贖，從愛裡得到救贖，而不是靠放下──當他作出這個帶來救贖的選擇，他仍是當年的安納金，當年因這性格而墜入黑暗面的安納金。」 　　「我是你的父親」這句經典台詞，引領了路克和安納金發揮自由意志，讓他們都從痛苦當中獲得救贖。這神來一筆，並非盧卡斯在創作之初就想好的。桑思汀說，如果盧卡斯當初讓達斯維達對路

克說：「我是你的貓咪」，觀眾應該就翻桌了。「我是你的父親」，讓整個劇情進入最高潮，因為這句話不但符合前後脈絡、更對劇中種種疑問提出最好的解釋。桑思汀採取法哲學家德沃金的看法，認為憲法解釋也一樣。大法官在解釋憲法時，不能忽然來個「我是你的貓咪」，橫空出世。要承認同性婚姻屬於憲法保障的自主權（autonomy），大法官就必須先說明這是符合長久以來聯邦最高法院對於美國憲法的解釋，進而作出最好的價值論證。大法官雖然需要以憲法規範為基礎，但在進行價值論證時，並非完全沒有自由意志。 　　因為有自由意志，所以選擇才有意義。在千變萬化的世間，人可以發揮自己的意志作出選擇，而這些選擇又將讓世間產生更多的變化。

路克如此，安納金如此，大法官如此，你也如此。透過星際大戰，桑思汀希望我們相信，只要人民「可以選擇不做決定」（to choose not to choose），可以控制第二階的欲求層次，就擁有了選擇自由，不會被政府剝奪，不會只剩下家父長主義。 　　雖然以星際大戰為名，但本書探討的內容異常廣泛，桑思汀甚至在相關片段介紹了許多社會科學的最新研究，像是《釣愚》裡的操弄人心實驗、泰特洛克的「超級預測」實驗，或是有關阿拉伯之春革命的起源。不過，本書主軸仍是桑思汀最關心的人類行為，他透過星際大戰的故事來描繪人的有限理性和選擇的困難。他說，「人類傾向於相信自己想相信的，不信自己不相信的」。如果你不喜歡星際大

戰，或許你就不會相信桑思汀在這本書中的分析。但如此一來，你也就被他說中了。或許，原力，就在這本書當中。 序言 我們可以從《星際大戰》學到什麼？  　　截至二○一六年上旬，《星際大戰》系列含周邊商品總共賺進約三○二億美元，其中電影票房收入為六十二億五千萬美元，相關書籍收入近二十億美元，玩具收入約一百二十億美元。這總額超過全球約九十個國家的國內生產總值（GDP），包括冰島、牙買加、亞美尼亞、寮國與圭亞那等。假設星際大戰是一個國家，這收入為其GDP，大約能排在全球一百九十三個國家的中間。（難道不值得在聯合國占有一個席位嗎？） 　　此外，由於《星際大戰七部曲：原力覺醒》大獲成功，這金額正迅速飆

升。 　　金額數字只反映星際大戰魅力的一小部分。「有些事無從計算。」（尤達沒這樣說過嗎？）談到政治與文化，星際大戰可謂無所不在。一九八○年代，雷根總統的戰略防禦計畫就稱為「星際大戰計畫」。二○一五年十二月《原力覺醒》上映之後，歐巴馬總統在某場記者會上這樣結尾：「好了，各位，我要去看星際大戰了。」同一週，希拉蕊替民主黨總統初選辯論會這樣作結：「願原力與你們同在。」共和黨總統參選人克魯茲在推特上說：「原力⋯⋯正在呼喚你。讓原力充滿你，準時收看今晚CNN的電視辯論吧。」星際大戰源自西部與一九六○年代的漫畫，崇尚自由，強調希望，符合兩黨精神，徹底美國風格。 　　另一方面，星際大戰的魅力並不局限於美

國，而是席捲全球。二○一五年年底，我到臺灣進行系列講座，跟臺灣的總統及司法院官員會面，討論人權、法規、全球經濟與中臺之間的複雜關係，但大家也想聊星際大戰。星際大戰在法國、德國、英國、義大利與奈及利亞掀起熱潮，在以色列、埃及與日本大受歡迎，連印度也加入熱潮。二○一五年之前，星際大戰不准在中國上映，但現在原力也在那裡覺醒了。 　　放眼人類歷史，星際大戰的熱潮可謂絕無僅有。在社群媒體的推波助瀾下，整個系列電影吸引了一大群瘋狂粉絲，人數之多，全人類簡直都深陷其中。 　　星際大戰也老少咸宜。我三歲的女兒莉安真的非常喜歡黑武士，六歲的兒子德克蘭愛拿光劍比劃，我還有一個已經長大的女兒艾琳，在七歲左右跟我

一起看了星際大戰系列的前兩部電影。這一回她看完《星際大戰七部曲：原力覺醒》之後傳訊跟我說：「片頭字幕一出來我就哭了⋯⋯這是我們第一次沒有一起去看！」    　　星際大戰是我們的現代神話 　　《星際大戰四部曲：曙光乍現》上映時，相關人員大多認為會是一場災難，片廠毫不看好，幾乎沒人喜歡，片中演員自認可笑，星際大戰的創造者喬治盧卡斯提心吊膽。這些全令我們想問：為什麼星際大戰後來竟然大獲成功？星際大戰真的那麼讚嗎？為什麼它的熱潮歷久不衰？為什麼成為我們的現代神話？給了我們什麼啟示？在文化、心理、自由、歷史、經濟、反抗、人類行為與法律等方面有何啟迪？在人心方面有何啟發？ 　　本書會試著回答所有這些問

題。幸好星際大戰如同詩作或小說，有各式詮釋空間。星際大戰是大力抨擊帝國並擁護民主，還是恰好相反？星際大戰真的偏好光明勢力，還是暗自迷戀黑暗勢力？原力是上帝，還是我們每個人都有的某個東西？星際大戰如何看待基督信仰？如何看待性別與種族？如何看待資本主義？如何看待忠誠的意義？如何看待當前歷史的發展？ 　　星際大戰是「英雄之旅」這個永恆故事的現代版本。盧卡斯對此相當清楚，直接借用美國神話學家坎伯影響深遠的大作《千面英雄》，稱坎伯為「我的尤達」。這本書探討無數神話的核心，指出英雄之旅見諸耶穌基督、釋迦牟尼、毗濕奴與穆罕默德的故事，也見諸蜘蛛人、超人、蝙蝠俠和路克天行者（還有安納金跟芮，大概還有芬恩跟凱

羅忍）。 　　英雄之旅直探人心底層，深深引起共鳴。無論你是誰，這都是你的故事（等一下你就會明白）。 　　此外，星際大戰十分清楚意識到原力兩面的無窮力量。對我們所有人而言，光明與黑暗的抉擇絕不簡單（如果你認為簡單，那是在自欺，活得不夠完整。別拖了，現在就試試跳到黑暗那面吧）。雖然星際大戰採取超現實風格，卻真切探討共和、帝國與反抗，明白共和可以非常脆弱，帝國也可以非常脆弱，反抗的成功往往取決於微不足道的決定與乍看無關的因素。 　　星際大戰也反覆探討父子之間的複雜關係，探討父子彼此的犧牲付出，尤其在命懸一線的關鍵時刻，箇中啟示強而有力，歷久彌新。不久後，星際大戰也會探討到女兒（在《原力覺醒》後

段呼之欲出）。當父母與或大或小的子女一起觀看星際大戰，他們會樂在其中，卻也有所學習，有所感觸，思考親子連繫的重要本質。   　　選擇的自由 　　星際大戰也斷然宣揚選擇的自由。每當角色陷入困境或抉擇，星際大戰總說：你有選擇的自由。這是星際大戰最深的啟示，是英雄之旅的轉折，還跟星際大戰核心的兩大主題「原諒」與「救贖」息息相關（星際大戰說：你總能得到原諒，也總能得到救贖）。 　　卡斯丹是知名編劇，跟盧卡斯合寫《星際大戰五部曲：帝國大反擊》與《星際大戰六部曲：絕地大反攻》，與Ｊ．Ｊ．亞伯拉罕合寫《原力覺醒》。他以童真的口吻說：「開創你自己的人生，是你所能有的最大冒險。任何人都是如此，充滿無限的可

能，就像是我不知道接下來五分鐘要怎麼做，但覺得我可以做好。這是對生命力量的肯定。」 　　許多人認為星際大戰系列電影是在談命運，在談預言的終極應驗。但完全不是如此。「未來的事無法看清。」（尤達真的這麼說。）這是星際大戰的隱藏訊息、魅力所在—以及對人類自由的激昂歌頌。   　　本書梗概 　　本書探討的主題包羅萬象，包括人際牽繫的本質、時機的重要與否、七部星際大戰電影的排名、為何馬丁．路德．金恩是保守分子、兒子如何需要母親、創意想像的來由、共產主義的崩頹、阿拉伯之春、人權觀點的變遷、人類注意力的極限、《原力覺醒》到底是成是敗，以及《星際大戰》是否真的勝過《星際爭霸戰》。 　　本書的前三章探討

盧卡斯是如何想出星際大戰，首部《星際大際》又是如何在一片看衰中異軍突起，獲致耀眼成功。第四章到第六章檢視星際大戰的多重意涵，尤重三大關鍵主題：父親、救贖與自由。第七章和第八章探討星際大戰在政治、反抗、共和、帝國與憲法等方面的啟示。第九章和第十章討論魔法、行為科學、原力—以及為何星際大戰成為了不朽經典。 第六章選擇的自由：一切取決於你 星際大戰支持反抗軍，反對帝國，擁護政治自由，而這是原力的光明面與黑暗面之間的核心差異。不過星際大戰也在闡述某個更宏觀與切身的議題，亦即人類的處境，不只談政治組織，也談個人生活，在一個深層的哲學爭論上採取明確立場：在某種意義上，無論我們是否知道，選擇的自由都不容

侵犯。　　你的父親也許叫你繼承家業，你的尤達也許叫你跟他留在達可巴星系，你的第一軍團長官也許叫你向單位報到，但其實一切取決於你。的確，行使自由的代價也許高昂，但即便如此，一切終究取決於你。 自由與自動導航  　編劇卡斯丹這樣描述星際大戰：「《原力覺醒》《曙光乍現》與《帝國大反擊》都在談實現心裡的自我，人人能心有戚戚焉。即使你到了我這個年紀，你還是在設法回答這個問題。很驚人，卻是真的。我是怎樣的人？我想做怎樣的事？我是否充分發揮了潛能？而如果還沒有的話，我是否還有時間去發揮？這正是星際大戰在探討的核心。」　　卡斯丹幫忙說明，除了特效、外星生物與激昂音樂之外，星際大戰為何令人歡欣鼓舞。想一想路克、

韓索羅、安納金、芮、芬恩跟凱羅忍，他們全在關鍵時刻追問卡斯丹所提的這四個問題。路克陪歐比王到艾岱倫星，韓索羅救路克一命，安納金殺掉銀河皇帝，芬恩拋開第一軍團，芮拿起路克的光劍，凱羅忍──呃，他的決定不是那麼好，但還是個自由的選擇啊。（就連西斯都尊重一個人選擇光明面或黑暗面的自由。如果你想當個西斯，你必須自己下這一個決定。）　　無論是鄉下人、拾荒者或風暴兵，大多像是開著自動導航度日，像是困在眼下的人生處境裡，例如農場、爭執、爛關係或壞工作，不常問卡斯丹的那些問題。但他們該問（你也該問）。這些問題能把你解放，光是問出口就能改變一切。芬恩無疑發現這一點，韓索羅以不同方式也是。這電影相當有趣好玩，卻也

有嚴肅道理。　　盧卡斯想表達一件極重要的事，他的繼任者也想表達同一件極重要的事，那就是我們永遠有選擇的自由。星際大戰愛好者清清楚楚聽到這個訊息。這裡的重點美好而簡單，我們能談得輕鬆點。　　哲學　　學院裡當然有對自由意志是否存在的細膩爭論。人真有選擇的自由？還是我們該接受命定論？

美國總統繼任順序進入發燒排行的影片

冷戰後菲律賓南海政策的演變與發展

為了解決美國總統繼任順序的問題，作者謝智皓 這樣論述：

自從1995年菲律賓與中共在美濟礁發生衝突以來，雙方在南海主權議題上時而緊張、時而和緩。歷經羅慕斯時期(1992年~1998年)的對峙衝撞、埃斯特拉達 (1998年~2001年)的冷靜淡化、亞羅育 (2001年~2010年)的低調迴避，步入艾奎諾三世時期(2010年~)之後訴諸國際法庭的法律戰，菲、中關係轉為對立緊繃。 冷戰後的4位菲律賓總統大致是採行「避險」策略，以便在中、美的拉扯下夾縫求生。菲國的策略揉合了「扈從」與「制衡」的概念，此與東協各國盛行的「大國平衡」策略相近，既要拉攏美國與日本，也要扯進中國大陸。菲律賓國家政策堅守「區域安全仰仗美國」與「經濟發展緊抓中共」兩大主軸，難以

避免地會陷入「地緣政治」與「地緣經濟」的角力之中。至於中共在處理與鄰國的南海爭端上，則是秉持「鬥而不破」的原則，對付菲律賓的各種挑釁行為，採取的是「裁剪式」策略，為菲律賓量身打造相應的各種手段與方法。 宥於菲國薄弱的軍事實力，以及菲、美同盟的夥伴關係，可以預期的，在艾奎諾三世任期結束之前，菲律賓在南海議題上仍會不斷發聲，並且以法律戰持續與中共抗衡，以便獲取更多籌碼來維護國家利益。至於艾氏的繼任者，預測將會大幅修補對中關係，擺回「親中」的外交路線。

2016~2030全球趨勢大解密：與白宮同步，找到失序世界的最佳解答

為了解決美國總統繼任順序的問題，作者馬修‧巴洛斯 這樣論述：

全球亂局當前，誰都無法置身事外，盲目跟從或以靜制動，只會迎來最糟的下場！ 台灣能有「多贏」的局面？ 　　美國白宮、國務院、國防部、國土安全部都仰賴的最權威預測！ 　　如何看懂失序的世界？美國國家情報委員會前顧問  揭露未來15年全球趨勢！ 　　※獨家收錄台灣版作者專序 　　世界正在經歷驚人的巨變，全球化讓世界的距離縮小，任何國家碰到當前亂局都無法置身事外。淺碟型的台灣深受世界政經局勢影響，亦無法自囚於島上，必須走向世界才有辦法生存，我們是否能事先看到趨勢與危機，或者毫無準備，任其擺布？ 　　◎個體力量增強，使得數十億人脫離貧窮，也讓權力擴散。全球掀起改革浪潮，政府治理日益艱難，會更深化

民主或失控？ 　　◎美國繼續領導世界？經濟成長放緩的中國能超越美國？誰能追上中國？ 　　◎中國內部變數多，會在變富之前先變老？ 　　◎亞洲將超越歐美？民族主義會讓中、日、韓、東南亞各國擦槍走火？ 　　◎中東恐怖活動失控，核戰一觸即發？ 　　◎奈米、生物、3D列印、人工智慧、機器人等幾種科技結合，產生驚人綜效，使科技變革到達新境界？ 　　 　　本書作者巴洛斯曾任職於規畫美國中、長期戰略的國家情報委員會，擔任分析與生產部主任，負責撰寫《全球趨勢》報告，並向美國總統簡報研究結果。他運用美國政府可取得的最先進研究與資料，彙整分析16個情報單位掌握的資訊，並且實地走訪二十多個國家，與當地政府和專家學者交

換意見，以預測未來。此項研究配合政府任期，每4年在總統大選結束後發布，提供給白宮、國務院、國防部、國土安全部，以及華府各智庫，以協助美國因應未知的世界。現在，作者在本書首度擴充與更新《全球趨勢》，以更貼近大眾與適用於全球讀者的觀點，預測2030年前將驅動全世界的驚人變革，指出我們正經歷史上最美好且重要的發展轉變，想保持現有生活品質的民眾也遇上關鍵時刻，如果不積極主導，就會遭之擺布。 　　歐美台灣專家好評推薦 　　中華經濟研究院特聘研究員 　 吳惠林 　　中正大學國家安全研究中心主任 　宋學文 　　淡江大學國際事務與戰略研究所教授 　翁明賢 　　知名政治評論人、《報導者》總主筆 　張鐵志 　　

台灣大學商學研究所所長　黃俊堯 　　新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長 　馬凱碩 　　史丹佛大學教授與《西方憑什麼》作者 　伊安‧摩里士 　　未來學家，任教於史丹佛大學與奇點大學　保羅‧沙弗 　　華府智庫史汀生中心總裁兼執行長 　艾倫‧雷普生 　　未來學家與《遠見的藝術》的作者　彼得‧舒瓦茲 　　《存在》與《透明社會》作者　大衛‧布林 　　（台灣專家依照姓氏筆畫順序） 【各界推薦語】 　　地緣政治讓世界局勢變得棘手許多。如今全球局勢混亂，牽連甚廣，轉變甚快，令政府人員頭暈眼花，可謂變動中藏變動，亂局中見亂局。西方勢力減弱，東方與南方的新興勢力增強，整個局面錯綜複雜。各國崛起，利害關係混亂

，全球秩序鬆動，國際組織也失去影響力。對政府而言，局勢註定將不斷變動，掌握亂局方能迎向成功。假如沒有妥善規畫，就會面臨最糟的下場。巴洛斯過去擔任美國國家情報委員會顧問，負責長程地緣政治分析，本書不僅可滿足一般讀者的好奇，也可當作政府人員的參考。──《金融時報》書評 　　對於台灣讀者來說，第五章〈革新的中國？〉與第六章〈科技是福是禍？〉更要仔細閱讀。從當前局勢發展來看，目前以中國與台灣的關聯最密切，影響也最大。中國經濟雖然在過去幾年超日趕美，但是付出的代價卻很大，如今已是大泡沫破滅的前夕，而貨幣戰爭白熱化，人民幣貶值不知伊於胡底！其經濟崩潰的衝擊，台灣可說是首當其衝。此外，本書談及另一個重要觀

念「個體賦權」，當個體權力增強，中產階級人數增加，會削弱國家威權，如果政府治理的腳步沒有跟上全球變化，也容易衍生出很多問題，產生民意落差。──中華經濟研究院特約研究員　吳惠林 　　未來美、中之爭霸將不再僅決定於美、中兩大強權的競合；其他國家，例如日本、南韓、北韓、台灣、東協各國，以及澳洲、紐西蘭、印度、南亞諸國與俄羅斯等國亦將成為亞太區域之綜合安全的重要成員。由於美、中兩強都將極力拉攏亞太各國之支持，因此亞太各國之地位將更為重要，台灣也將在這場美、中大競合之中獲取更多機會，亦面臨更多挑戰，從而將賦予台灣的未來更大的動能與不確定。──國立中正大學國家安全研究中心主任　宋學文 　　本書層次結構

完整，從「重大趨勢」「扭轉關鍵」到「另類世界」，融合全球戰略與國際情勢發展，不僅適合一般大學與碩士生進修國際事務的先備參考書籍，對於一般社會人士而言，也是一本了解國際趨勢，值得案頭參考的藏書。是以，特為本書推薦之。──淡江大學國際事務與戰略研究所教授　翁明賢 　　這樣一本前半部平實、後半部鮮活跳躍的書，提醒各界決策者，未來是過去的動態延伸──許多未來會發生的狀況，都老早有可靠線索可看出它們一定會發生。這本書所呈現的現實主義思考，很合適提醒印象派的決策者，看世界還有另一種較易趨吉避凶的方法：務實且周延的理解當下的局，有所本的推估研判未來的勢。──台灣大學工商管理學系系主任暨商學研究所所長　黃俊

堯 　　巴洛斯是個敢言的美國人，在服務於國家情報委員會期間就強力主張美國必須因應新的現實：一個多極化的世界，美國的勢力將會相對減弱。我推薦想要了解全球新未來的人閱讀這本書。──馬凱碩，新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長 　　巴洛斯在情報單位服務多年，表現優異。本書中他為當前局勢所提出的結論發人深省，也同時提出具體的政策思路。──華府智庫史汀生中心總裁兼執行長  艾倫‧雷普生 　　巴洛斯為各階層的決策者提出一個未來概況。他的眼界獨到，包羅萬象，充滿遠見。對任何關心子女未來的人來說，是必讀的佳作。──未來學家與《遠見的藝術》的作者  彼得‧舒瓦茲 　　本書為我們在未來數十年面臨的挑戰，提

出令人注目的觀點，並且帶領讀者一探連結政策與策略行動的預測流程。對決策者來說，這是一本必讀的好書，也是每位預測家都該添購的藏書。──未來學家，任教於史丹佛大學與奇點大學  保羅‧沙弗， 　　當傳統模式搖搖欲墜時，老派的政府是否不敵權力漸大的個體？新興國家是否讓老化的國家備感壓力？巴洛斯在本書中將探索這個不確定時代的諸多前景。──《存在》與《透明社會》作者  大衛‧布林 作者簡介 馬修‧巴洛斯  Mathew Burrows 　　劍橋大學歐洲歷史博士。目前在華府知名智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）的史考克羅國際安全中心擔任策略遠見計畫長。 　　巴洛斯在1986

年進入美國中央情報局（CIA），擔任情報處分析師，負責研究西歐地區，其後他成為情報界的首席研究學者，並在深具影響力的智庫「外交關係協會」服務。他後來擔任過美國駐聯合國大使理查‧霍布魯克的情報顧問，以及美國財政部長保羅‧奧尼爾的副國家安全顧問。 　　2003年，巴洛斯進入美國國家情報委員會，成立長程分析部門，其後擔任分析與生產部主任，負責主筆《全球趨勢》研究報告，並向小布希總統與歐巴馬總統簡報研究結果。白宮、國務院、國防部，以及其他單位在戰略規畫上也都採用《全球趨勢》的內容，情報界也使用這份報告來思考未來情報運作的定位。其他政府與各地大學課程也普遍使用這些內容，並已翻譯成七種語言。 　　本書

是巴洛斯首度根據《全球趨勢》擴充與改寫的成果，預測2030年前將會左右全球的深遠變革。在第三篇當中，作者更以情報體系最具權威的資料為依據，虛擬2030年前世界的四種可能走向，是本書最為特殊之處。本書以驚悚開篇，以鼓舞作結，內容引人入勝，想保持現有生活品質的讀者在這個關鍵時刻，務必一讀，以了解未來的轉變和機會。 譯者簡介 洪慧芳   　　國立台灣大學國際企業學系畢業，美國伊利諾大學香檳分校 MBA。曾任職於 Siemens Telecom 及 Citibank，目前從事翻譯工作，譯有《大師解讀行銷》《看得見的領導》《引爆市場力》《好感度》《簡單，但不容易：明茲柏格談管理的本質》等。

關於美國國家情報委員會與《全球趨勢》研究報告        本書聲明        推薦序   世界局勢與台灣發展環環相扣   吳惠林     推薦序   美中勢力牽動亞太局勢，台灣的機會與挑戰   宋學文      推薦序   把無可避免的改變，導向有利的契機   翁明賢        推薦序   務實且周延的理解當下的局，有所本的推估研判未來的勢   黃俊堯     台灣╱香港版作者序   不根據當前獲得的知識採取行動，我們都將難辭其咎     前言   莫怪傳訊人     第一篇   未來的重大趨勢    ◎第一章  個體力量的崛起──中產階級權力增強，將驅動民主與改革 

    ✧ 個體權力增加會導致局勢難以控制？     ✧ 個體力量增強促使中產階級人數增加，成為政經支柱     ✧ 中產階級壯大卻日益感到不安？     ✧ 教育將會增強中產階級的動力     ✧ 中產階級在追求穩定與改革之間徘徊     ✧ 資訊科技可以驅動民主發展     ✧ 民族主義在歐亞與東亞等地日益強化     ✧ 對「隱私權」的要求升高，迫使政府採取更透明的方式監控       ◎第二章  四分五裂的世界──新興大國改變現有國際秩序，呈現多極化發展     ✧ 個體權力增加，讓國家發展出現結構性改變     ✧ 未來的科技發展深受個體權力增加的影響     ✧ 青年膨脹將是能否向

上流動的關鍵因素     ✧ 從獨裁走向民主法治可能造成短期動盪     ✧ 未來可能產生的國家發展型態       ◎第三章  人類能扮演上帝？──科技發展的轉折點     ✧ 劃時代的醫療變革     ✧ 機器人的發展日新月異     ✧ 高齡化社會的因應之道     ✧ 基因發展有重大突破     ✧ 大數據可能會越界與失控？       ◎第四章  稀缺或富足年代？──全球對各種資源的需求大增     ✧ 水資源的供應問題     ✧ 頁岩革命利大於弊？     第二篇  扭轉局勢的關鍵變數 ◎第五章  革新的中國？──邁向先進國家所面臨的重重障礙     ✧ 中國會在變富之前先變老

嗎？     ✧ 中國能避開中等收入陷阱嗎？     ✧ 與中國官員針對局勢交換意見       ◎第六章  科技是福是禍？──整合政府與民營企業，塑造有利科技發展的環境     ✧ 3D列印的應用廣泛     ✧ 機器人會取代低階工作嗎？     ✧ 合成生物學發展的躍進與危險     ✧ 農業技術的應用與爭議     ✧ 頁岩新技術能改變能源版圖？     ✧ 政府該介入或投資新興科技嗎？     ◎第七章  世界大戰如箭在弦？──區域衝突升溫，不只有國家才能造成破壞     ✧ 國與國的衝突減少，內戰比例升高     ✧ 中東衝突不斷，情勢難以樂觀     ✧ 南亞各國社會問題嚴重，面

臨內外衝擊     ✧ 東亞的民族主義興盛，各國關係日益緊張     ✧ 俄羅斯與東歐的新衝突     ✧ 破壞性的致命技術將更加普及       ◎第八章  美國治世告終？──結構性改革的成敗，以及質易與軍事的影響力將是關鍵     ✧ 美國不再獨大，中國亦無法取代美國     ✧ 美國透過TPP與TTIP，與歐洲和亞洲建立緊密貿易關係     ✧ 美國是否能改革國內的結構性缺點？     ✧ 美國在區域的影響力將左右全球局勢     ✧ 美元逐漸衰落？     ✧ 塑造新形態的領導模式     第三篇  另類世界：全球可能出現的四種場景 ◎第九章  敵人的敵人就是朋友 世界有可能爆發核戰

？將會發生在哪個區域？      ◎第十章  東是東，西是西 中美兩大強權有可能建立「新型大國關係」？那會是什麼狀況？      ◎第十一章  有朋如此⋯⋯ 萬一生物恐怖主義失控，是否會造成大規模感染？      ◎第十二章  使系統有效運作 在各黨派互不讓步，國家發展停滯不前的情況下，中產階級有可能群起反抗，並且奪回主導權？     結  語   我們準備好面對未來了嗎？ 前言 莫怪傳訊人   　　這一、二十年充滿了駭人的衝擊，即使不是全球皆然，至少美國是如此。先是九一一恐怖攻擊，接著是發展不如預期的伊拉克戰爭與阿富汗戰爭。在九○年代，有些人口口聲聲地說，以後再也不會有金融危機了，那樣

的說法聽起來令人欣慰，豈料二○○八年卻出現經濟大蕭條，而這場金融危機蔓延到歐洲以後，又產生更嚴重的衝擊。阿拉伯之春一開始雖然令人振奮，不過那算是一場意外，沒有人料到突尼西亞前總統班．阿里與埃及前總統穆巴拉克的政權，會如此迅速地垮台，或埃及的獨裁勢力又會如此迅速地恢復。同樣的，兩大天災—颶風卡崔娜與桑迪分別重創美國東南部與東部，讓人們看到自己有多麼脆弱，以及輕忽極端天候的警訊。此外，俄羅斯突如其來地入侵克里米亞，又喚起了冷戰時期的夢魘。 　　你可以從兩種觀點來看這些現象。每個個體（大至國家，小至個人）偶爾都有時運不濟的時候，運氣總是會有起伏，時來運轉，美國勢必會再度興起。我們大多是這樣看的，或

者說，我們都希望未來如此。 　　另一種看法則是把這些駭人的衝擊視為新的常態，這有很多原因，例如全球化、連動性增強、新的極端氣候型態、科技日新月異達到新的引爆點等。許多證據都證實了我們日常的感受—改變確實增加了，未來似乎愈來愈難預測。 　　這本書是採取第二種觀點，我相信美國會再起，即使美國與其它國家都看到現狀不斷的崩解，但是在這個瞬息萬變的新世界裡，想要勝出且蓬勃發展，不能只靠運氣的流轉，等著好運上門。我認為現在正處於一個新時代，只不過大家才剛開始了解這個時代是怎麼回事。美國不再像過去那樣享有寬鬆的犯錯餘地，行事必須更加精明。 　　◎《全球趨勢》是美國政府制定中長期戰略的參考 　　其實，

未來並非注定悲觀，但是只要一不小心，就可能毫無希望。我們正站在時局的重要關口，一時輕忽就可能走錯方向。但很多人似乎毫不在意，或以為我們束手無策，事實不然，我認為有很多方法都可以確保我們走向多贏的局面。 　　這本書是我在美國國家情報委員會工作十年的成果，能在這個單位服務確實是我個人的莫大榮幸，可說是分析師夢寐以求的工作，是研究真正重大的主題：中東將何去何從？世人將活在核武激增的世界嗎？美國面臨哪些主要威脅？美國將在全球反恐戰爭中得到勝利？ 　　我在國家情報委員會服務的十年裡，積極參與思考與規畫多項研究，以探討美國與世界面臨的巨大挑戰，但是這些研究大多仍列為機密檔案。不過，國家情報委員會每四年

就會為美國新上任的政府做一項研究，此研究並未列為機密，而是探討更長遠的未來，此為本書的基礎。國家情報委員會目前為止發表過五版《全球趨勢》（Global Trends），最近的三版（二○○四年發布）、四版（二○○八年發布）、五版（二○一二年發布）皆由我所主筆。本書則是以第五版的《全球趨勢》為基礎，並且加以更新與擴充。 　　《全球趨勢》在政府內外的影響力愈來愈大，我曾向小布希總統與歐巴馬簡報這項研究；白宮、國務院、國防部，以及其它單位在戰略規畫上也都採用《全球趨勢》；情報界也使用這分報告來思考未來情報運作的定位。此外，其它政府與各地的大學課程也普遍使用這些內容，目前已經翻譯成七種語言。 　　我

不是悲觀主義者，也不是不切實際的樂天派，從小被灌輸的觀念是天助自助者，我覺得這個道理不只適用於個人，也適用於各個國家與文明社會，我們可以，也應該規畫未來。 　　我愈來愈擔心政府並未妥善規畫未來的部分原因，可能是不知道未來變動的幅度有多大。人類面臨有史以來最巨大的技術變革，科技發展一日千里，人性也正在轉變，無論是心理上或體能上，舊有的限制正在逐一解除。對開發中國家的數十億人口來說，二、三十年前難以想像的蓬勃新時代是真的來臨了，並非口說無憑的陳腔濫調。 　　身為美國人，我們應該樂見這些改變。一九四五年來所建立的自由世界秩序，讓其它的國家與社會得以蓬勃發展與興起。如今的多極化世界是美國夢的一部分

，我們應該引以為榮。 　　可惜，美國似乎日益感受到這些改變的威脅。「多極化」一詞最近才進入政府的官方語彙中，華府許多外交政策機構仍不願承認這種非美國主導的世界秩序。我費盡千辛萬苦才在二○○八年的《全球趨勢》中加入這個字眼，有些同仁也反對納入，最後是在國家情報委員會前主席馮稼時的支持下才得以成功。既然那已經是事實了，我們就不該再爭論，應該感到自豪，而不是威脅。 　　◎當前世界局勢會更加混亂 　　美國的「相對衰退」是我在二○○八年與二○一二年的《全球趨勢》中使用到的另一個爭議詞。美國一些批評家認為，我在政府的官方文件中使用這個字眼是在長他人的志氣，滅自己的威風。諷刺的是，中國的政府高層也對於

官方文件中出現此用語而感到困惑不解，但最後他們推論，美國確實很有自信，才能如此坦然地面對自己的缺點。我覺得相對衰退並不是缺點，只是在陳述「世界上其它地區變得更加富裕」這個事實。不過，我也覺得中國高層認為美國對此不以為忤是正確的，正因為美國能坦然地評估自己，《全球趨勢》在他人眼中才有這麼大的可信度。 　　我們花這麼多時間關注衰退的議題實在很可惜，因為眼前的世界為我們提供了許多機會。世界上多數地區（雖然不是全部）仍希望擁有美國這種生活方式的基本要素—傳統的中產階級生活型態。其中除了有汽車與住屋等明顯的物質享受之外，也包括美國享有的自由與為孩子規畫未來的能力。世界上有很多地區的人，直到最近才有希望

為下一代規畫更好的未來，以前他們想要有那樣的生活形態，只能全憑運氣或出生背景。中產階級的成長（你將會看到這是本書的一大主題）是一大契機，因為在這個更多極化的世界裡，可以吸引更多國家參與。我之所以撰寫這本書，部分原因就是希望能傳達這些積極向上的故事。 　　對我而言，雖然全球趨勢有很多可喜可賀之處，但也有令人擔心的理由。你可以說，眼前這條崎嶇的道路，不時會出現險急的轉彎，路邊還有許多陡峭的懸崖，是一條險象環生的路程。了解自己且沉穩面對是關鍵要訣。問題是，我們還需要隨時注意許多危險的威脅，如果確切知道的威脅只有兩、三個，情況就簡單多了，實際情況卻不是如此。本書提到的一個主題，是個人與小團體現在都有

能力做出以往只有國家才能做到的破壞。政府在國家主導的國際秩序裡，已有近五百年的運作經驗（至少西方國家是如此），如今的世界還必須擔心恐怖分子炸毀曼哈頓或華盛頓特區的地標建築。英國在以前帝國鼎盛時期也擔心阿富汗的聖戰運動，可是那些運動從未威脅到倫敦，即使愛爾蘭的恐怖分子確實在帝國首都引爆炸彈，但是並沒有劫機衝撞建築物，造成大量的傷亡。然而，可悲的是在未來，恐怖分子、叛亂分子，以及國家都能製造破壞，像九一一恐怖攻擊那樣的毀滅只是冰山一角。 　　美國官員，尤其是對恐怖分子或叛亂威脅的捉摸不定感到沮喪時，經常不禁往椅背一靠，一臉懷舊地凝視遠方，口中念念有詞地說，冷戰時期的局勢還更容易應付多了。冷戰時期

，我們知道敵人是誰（蘇聯與共產主義），知道他們想要什麼（獨霸世界），即使當時中美洲或非洲不時出現解放戰爭，至少在那些動盪的背後，我們知道真正的敵人是誰。如今看到俄羅斯侵略烏克蘭，緊繃局勢再起，可是我認為不會再回到那個兩大超級強權對峙的兩極世界。如果世界一方面走向全球化，另一方面又隨著多極化的增加，日益支離破碎，未來的世界將會混亂許多。 　　我們的世界已經從黑白分明變成一片灰色。就理智上來看，這一切變化都是真的，但是在心裡，仍想為眼前的新時代尋找簡潔的解釋。大家都希望像外交家喬治．凱南一樣，發明簡潔有力的圍堵蘇聯概念，為冷戰中的一切行動賦予意義與方向。我也希望當今的局勢可以這麼簡單，對於當前這

個時代，我能找到的最佳定義是狄更斯《雙城記》開篇的經典名句（這部引人入勝的小說描述一七八九年開始的法國大革命）：「這是最好的時代，也是最壞的時代⋯⋯是希望的春天，也是絕望的冬天⋯⋯」狄更斯描寫的是面臨巨大變革，而結局隱晦不明的時候，如今我們也處在類似的時期，除了一七八九年以外，我也會把這個年代拿來與一八一五年、一九一九年、一九四五年或一九八九年等重要的歷史時刻相比，這些都是政治、社會、經濟系統遭到顛覆的年代。在這種時刻，若不主動積極地引導改變，就會被改變牽著鼻子走。雖然《外交政策》雜誌（Foreign Policy）一度形容我是「宿命論者」，但我絕對不是，這本書的主要目的是幫我們塑造未來。身為

美國人，我認為未來的走向決定了美國在世界上的定位，對於想要維持生活品質的一般人民來說，利害關係特別大，未來的發展對世界各地的每個人都有不小的影響。美國參與外地戰爭十幾年後，如今也想回頭解決本土問題，大家已經忽略一些迫切需要因應的挑戰太久了，不過如果美國不繼續參與和塑造全球環境，也不可能會有光明的未來。所以，我們必須雙管齊下，但是這並不容易。 　　未來可以預測嗎？經常有人問我這個問題。當然，答案是否定的。沒有人有水晶球可以洞悉未來，但我們可以對未來累積足夠的了解，進而規畫未來。預測與先見是有差別的，預測是想預言精確的未來，這是不可能的任務；先見則是了解可能促成未來的因素或變數。先見無可避免是談

論另類的未來，因為我們塑造那些趨勢的方式，可能會促成不同的未來。艾森豪總統的名言「計畫無足輕重，但規畫舉足輕重」很適合套用在這裡，即使我們無法確切預知未來，系統化地思考未來也可以幫我們做好準備。 　　由國家情報委員會發布的《全球趨勢》在預測未來關鍵趨勢方面，有著良好的績效。我撰寫上一版報告之前，曾委託兩位學者檢驗早期報告的效果，結果顯示這項研究在找出關鍵趨勢與模擬情境方面的表現優異，在預估改變速度方面的表現較差強人意，實際改變的速度遠比任何人預期的還要迅速。 　　不過，比起這些分析的缺點，政府的規畫更是落後。目前的狀況確實已有改善，史蒂芬．哈德利在小布希總統的第二個任期內，接下國家安全顧問

一職，並且在白宮重新設立戰略顧問室，歐巴馬總統繼任後，也繼續保留下來，這個單位負責協調政府部門之間的戰略審視，並提出國家安全戰略。不過，危機管理依舊排擠了更長期的戰略規畫。國防部最擅長系統化地規畫未來，但是政府的戰略需要涵蓋多元的面向，不只是軍事方面。我致力鼓吹政府需要更策略化的方法，我也不是唯一這樣主張的人。目前為止，不只美國政府想要遙遙領先各國，其它國家也一樣積極投入，最終能夠策略化運作的國家，將擁有領先各國的強大優勢。 　　這是我們面臨的巨大挑戰：如何改革政府，讓它跟上最新動態，又不至於淹沒在大量資訊中，疲於因應。一九四五年以來，隨著全球地位的提升，美國改革了國家安全機構，如今所需的改

變可能不是全面翻修，但是現在連討論都還沒開始，大家做的就是譴責政府只會事後反應，無法事前防範。 　　◎我們現在應該做什麼？ 　　這本書與國家情報委員會發布的《全球趨勢》有何不同呢？首先，我可以在書中更坦白的主張我們需要做什麼。《全球趨勢》是情報機構的文件，不能指出政策落差或譴責政策失靈，但是這本書可以更直率地指出政府領導不力的風險。此外，本書也超越了國家情報委員會的報告，更深入探討關鍵的全球議題。我無法擺脫美國的身分，但我希望本書的觀點是全球的，也整合了其它國家的觀點。國家情報委員會發布的報告掀起世界各地的極大關注，這本書從各界的反應來衡量未來可能的全球發展方向。 　　本書的目的是全面地

審視未來，提出一個全方位的觀點。坊間有太多討論未來的書籍，只側重一、兩個面向，呈現扭曲的看法，還有很多書是強調比較黯淡或可怕的環節，那樣做其實很容易，但是把一切的改變都放在一起考量很重要，因為我們看到的是系統的變化。就像狄更斯在小說中提到法國大革命與量產的出現，帶來了民族主義、階級衝突，以及民主政治的萌芽，如今我們也目睹了結構的徹底變化，將會促成全然不同的世界。或者，就像印第安諺語說的：「新音樂的出現，需要搭配新的舞蹈。」 　　這也是一本與眾不同的書，其中一篇是由四則虛擬故事所構成。我以虛構的人物塑造新的世界，藉此描述未來的模樣，有時是以出乎意料的方式呈現。我不希望這本書變成另一本偽裝成大眾

讀物的政令宣導。我們都需要為自己與家人思考我們想要的未來，這本書試圖囊括攸關個人利益的事物，而不只是攸關政府、國際企業或機構的事物（未來分析向來是以政府、國際企業或機構為對象）。本書的一大主題是「個人」變得比以往重要許多。就很多方面來說，政府與其它成立已久的機構才是輸家。基於很多原因，未來不見得對它們有利，但是如果個人不了解風起雲湧的現況，也可能淪為輸家。 　　我不覺得未來會像許多科幻小說描述的那樣，一切都變得這麼陌生奇怪。沒錯，我們確實即將面臨某些大型的結構改變，我也認同科幻作家威廉．吉布森的說法：「未來早已降臨，只是分布不均。」我們往往難以了解未來的意義，過去也不會消失，仍會持續影響我們

接觸未來的方式。我們想要怎樣的未來，需要我們去選擇，選擇權操之在自己的手中，希望這本書能幫我們做出正確的選擇。 　　在結束前言以前，我應該先說說我自己。其實我為美國情報當局分析未來趨勢，有著一段曲折的經歷。我受過的學術訓練是研究美國與現代歐洲的歷史，從衛斯連大學的歷史系畢業後，我負笈英國劍橋與巴黎留學，一九八三年獲得劍橋大學歐洲歷史學的博士學位，並於一九八六年進入中央情報局工作。 　　二十年前，我應該不會覺得展望未來有多重要，也不只我有那樣的想法，當時多數人認為我們可以預測未來的概況，畢竟幾乎沒有什麼結構變化。一九八六年我到中情局工作時，柏林圍牆倒塌與蘇聯解體都尚未發生，我們都不太擔心改變

，當時的世界彷彿凍結起來似的，大家頂多預測未來會出現些許變化而已。 　　二○○三年我加入國家情報委員會，對情報分析師來說，那是夢寐以求的工作。國家情報委員會是首屈一指的情報分析機構，蒐集整個情報體系的所有情報，針對美國面臨的關鍵議題，提供總統與資深外交政策團隊最具權威的分析。直到這個時候，時局的變化才變得比較驚人，令人不安：先是九一一恐怖攻擊，七年後爆發的金融危機又象徵著另一個新時代的開始—一個更難預測、更令人不安的時代。 　　從九○年代中期開始，國家情報委員會配合總統大選的週期，每四年發布一分預測未來趨勢的報告。國家情報委員會的成員認為，有些塑造世界的新力量尚未獲得應有的關注，例如人口特

質、全球化、環境變化。這項研究的初衷是把外部專業帶入情報圈，報告定名為《全球趨勢》是指展望未來十五至二十年的趨勢。 　　我在二○○三年加入國家情報委員會，當時的主席鮑勃．哈欽斯找我擔任分析與生產主任，指派我撰寫二○○四年的《全球趨勢》。身為受過專業訓練的史學家，我對於能夠把當下的改變放在更大的情境中分析，並比較我們當下的經歷與其它的歷史變遷，相當感興趣。什麼是驅動改變的因素？我們能做什麼樣的預測？分析那些塑造未來的趨勢，並思考它們的可能互動如何促成不同的未來，我想不到比這個研究更令人興奮或更費神的事了。 　　二○一三年秋季，在公家機關服務二十八年後，我從公職退休，目前在華府智庫「大西洋理事

會」（Atlantic Council）的史考克羅國際安全中心擔任策略遠見計畫長。這分新工作是延伸我在國家情報委員會的研究，為民間需要幫忙思考未來的新客戶服務。希望這本書不僅能幫助我們思考未來，也能讓我們思考塑造未來的方式。 ※第一章　個體力量的崛起──中產階級權力增強，將驅動民主與改革即將到來的時代為什麼會不一樣？在華盛頓特區裡，很多人說是因為中國崛起。幾年前當我準備前幾版《全球趨勢》時，可能也會提出同樣的看法，此刻不同的是，我會說不只是中國而已，還有其他目前崛起成為區域大國與全球強權的國家。國際舞台上新成員的崛起（以中國為首），是讓即將到來的時代異於以往的原因，不過最大的改變可能在日常生

活中，在我們的周遭，與個人力量逐漸增強有關。我的看法是，個體權力的增加（簡稱「個體賦權」）是件好事，能夠達到這樣的程度，再好不過了。人類，不分種族與國籍的男男女女終於有機會充分發揮個人潛力，這不正是民主的夢想嗎？過去幾個世代辛辛苦苦地奮鬥，不就是為了追求這個目標嗎？這不是值得慶幸的事嗎？我現在仍是這樣想的，但是當我站在分析師的角度思考時，就可以看出麻煩所在了。◎中產階級壯大卻日益感到不安？日益健康與富裕的中產階級迅速增加有著很重要的寓意，西方的研究大多是把焦點放在汽車之類的消費品新市場，這類市場隨著中產階級的成長而大幅擴大。美國與西方的大型企業愈來愈依賴這些日益蓬勃的市場，獲利來自海外的比率持

續增加。中產階級的崛起，使政府做什麼或不做什麼都受到愈來愈多的檢視，這也是我訪問的政府官員都覺得政府承受的壓力愈來愈大的原因。同理，對各地的中產階級來說，政府貪腐也是一大問題，我聽到無數的抱怨。不過，一位巴西的前官員在會議上告訴我，「巴西的貧民覺得貪腐沒有這麼嚴重，因為他們覺得自己不受影響。」

台灣地方自治民主化之研究：歷史制度主義觀點

為了解決美國總統繼任順序的問題，作者劉坤鱧 這樣論述：

1949年，內戰失利，國民黨政府播遷來台，長期實施軍事戒嚴威權統治，「黨外」人士為推動「台灣民主化」而長期抗爭，最後在美國壓力下，蔣經國總統在1987年7月15日宣布「解嚴」，解除黨禁、報禁，並開放大陸探親。1988年1月13日，蔣經國總統過世，李登輝總統繼任，因為「萬年國會」藉機修憲擴權，引發「野百合學運」抗爭，改變「台灣民主化」的「制度選擇」方向。李登輝總統主政期間，先後召開了「國是會議」和「國家發展會議」，邀請朝野領袖與會以凝聚改革共識，這種「體制外的政治協商」先行，再進行「體制內的修憲修法」的作法，依序完成了「終止動員戡亂」、「制定增修條文」、「國會全面改選」、「總統直接民選」等民主

化指標。地方自治是組織地方政府的方式之一，實施地方自治必須具備「在憲法及法律授權下，依法劃定國家領土的一部分，在上級政府的指揮監督下，依法選舉地方公職人員，以地方的資源處理地方事務，並且受上級政府委託辦理委辦事項」等條件，「台灣民主化」次第完成的過程中，「台灣地方自治民主化」亦隨之落實，依序完成了「地方自治法制化」、「省(市)長民選」、「政府再造」的「精省作業」、增訂「準直轄市」條款、增訂「行政區劃」條款，「縣市改制升格直轄市」等目標。因此，「台灣民主化」的「制度選擇」，決定「台灣地方自治民主化」的「制度變遷」。本文擬從「歷史制度主義」觀點，分析《台灣民主化》對《台灣地方自治民主化》的影響，並

嘗試回答下列三個問題：一、「台灣民主化」動力和模式的內容為何？二、在「台灣民主化」過程中，主要行動者的決策思維對制度選擇的影響。三、「台灣民主化」的「制度選擇」影響「台灣地方自治民主化」的「制度變遷」的內容為何？研究發現，「台灣民主化」不是完成式，而是進行式；在「台灣民主化」過程中，已建立「憲政民主」和「定期改選」的形式條件，朝向「善治」和建立「關鍵績效指標」方向努力。「台灣地方自治民主化」不是完成式，也是進行式；在「台灣地方自治民主化」過程中，已建立「地方自治法制化」和「定期改選、機關對立、分權制衡」的形式條件，朝向「跨域治理」和鼓勵「區域合作」的方向努力。