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臺灣地區行政監督法制之研究

為了解決機車甲租乙還跨縣市的問題，作者陳智暄 這樣論述：

為防止行政權的獨大與腐化，組織體皆成立行政監督制度，以監督、控制行政機關。台灣地區(我國)現行體制，得區分外部監督及內部監督之行政監督機制，外部監督體系包括監察、立法、司法、考試權甚至公私協力下之媒體監督、群眾監督等相關主體；而政風體系、廉政署、檢察體系、調查局等，本研究認為上述為行政機關內部組織，從社會現象觀察根本毫無監督能力，而內部監督係在特定情況，常態具有外部性的監督主體短期進入到行政領域進行監督而言，社會面方法論上，針對2010年起，台鐵承辦5工程案，爆發副局長帶隊喝花酒致國庫損失3億元，學者陳耀祥認為組織內指揮管理為貪腐主因，須透過外部監督與內部稽查力量，此與本文見解一致令人雀躍，

此外本研究也進一步以學說與事實區分「行政監督」與「行政指揮管理」，匡正組織隱蔽性與人情主義下，卻普遍認為組織層級節制能夠自我監督之錯誤立法與盲點，嘗試於行政法體系之既有體系，歸納抽離出「行政監督總論」，並建立「內部監督」與「外部監督」學理與實務基礎之原則性「內、外部監督總論」，並在「各論」中闡述各種監督態。完整將臺灣地區行政法賦予監督第五架構，進行學說系統化與實務問題之解決。 為監督行政機關之治權角色，政府於訂定各種事前、事中、事後監督規範，於健全、堅實國家財務制度方面，審計部已研訂《審計制度改革方案》。惟臺灣地區監督實務上仍有眾多尚待檢討之處，就如社會面上從中央到地方貪腐不斷；關於大型

工程招標案之弊案層出不窮，現行監督制衡顯然無法有效解決問題，此外政府與檢調、政風體系對於腐敗案件的事前預防及事後追究的權責劃分問題、監察權行使之界限，與行政權之自主性與其反饋效果的發揮，以及監察權與其組織如何與地方制度為最適調整等問題，均須體系性、系統性檢討，並研訂監督政策與立法方向。 雖然臺灣地區與內閣制或專制國體制大相逕庭，以致行政監察的設計和組織體系具有相當差異，不過行政監察制度之建置在於監督行政權運作的合理正當之「監督理想原貌」，則屬一致，故行政監督之研究，在國際比較甚為重要。爰此，筆者分別探討我國行政監察體系之現況、各國行政監察制度之特質。包括與學者鄧學良共同研究之香港申訴專員

、新加坡反貪腐總局、北歐監察使等監督組織，並加以生態性地截長補短。 如何增強組織外部行政監督制度，並將行政法五大架構運用於研究，點出行政監督之優缺點，並提出適切之建議，譬如比較大陸地區紀委、檢察部、反貪局、預防腐敗局、檢察院，看似完備卻貪腐不斷，與「大部制」理想相悖，本研究將從社會面、經濟面、政治面及法制面從新檢視建構原理，並「組織最適誡命」等學說綜合觀察，提出單一整合並強化之最高監察組織─監察院構想。

臺北市推動腳踏車使用生活化之研究：公私協力的觀點

為了解決機車甲租乙還跨縣市的問題，作者胡伯賢 這樣論述：

臺北市政府於民國93年提出腳踏車1、3、2政策，包含整體腳踏車環境改善期程與分工配套，迄今已四年，隨河濱腳踏車道路網之完成，臺北市長郝龍斌亦宣示將加速市區腳踏車道路網之發展。本研究以文獻分析、參與觀察、深度訪談，檢視臺北市腳踏車政策推動成果、環境現實、法律規定，整理出一套完整的腳踏車公共議題知識架構，包含腳踏車運輸、運動、休閒等面向，能作為政府相關單位施政之參考，增進民間腳踏車騎乘推廣組織監督政府、參與公共議題的管道與能力，亦為後續腳踏車政策研究者鋪下一條便捷的道路。研究成果：1. 提出臺北市腳踏車通勤障礙各項具體因素及可行之改善建議。2. 針對河濱公園與河濱腳踏車道維護、河濱與市區腳踏車道

連結、河濱與市區公共腳踏車租借站委外經營管理、騎乘活動與教育宣導等重要公私協力議題，探究政策及協力效益、合作方式，並提出改進建議。3. 分析交通管理與交通工程規定，及其修訂之影響，並根據交通事故數據，提出法令修訂、交通安全教育與交通執法之必要性。4. 彙總國家總體腳踏車推廣政策，並說明對地方政府施政之影響。5. 分析民間腳踏車騎乘推廣組織之影響力，政府如何與民間團體、民眾進行有效之互動與合作。