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國立大學行政法人化之研究

為了解決台大 社團 校外人士的問題，作者宋宏日 這樣論述：

摘要行政法人化是行政組織法之新興議題，本文則是針對國立大學組織改制行政法人之相關問題所為探討。本論文涉及國立大學本身、政府立場、行政法人制度以及其相互間關係之研究。為瞭解國立大學在目前組織形式與環境條件下之處境，以及國家對之扮演角色，並藉「行政法人」作為工具之價值，探析將之應用於國立大學之結果，爰在思考的脈絡上，從組織形式－「行政法人」的形成與開展作出發，繼則在國家之高度上找出其對於國立大學之義務要求，再則從國立大學本身檢視其內部環境與困境，復以國立大學法人在外國之操作經驗，以及國內改制行政法人組織之運作情形，將之設想國立大學改制行政法人後可能浮現之問題，並提出政策建議。本論文共分為六章，第

一章說明研究動機、目的與範圍，以及研究方法與論文架構。第二章從傳統公法人之理論作出發，對公法人概念、組織地位與民主正當性建立清楚之圖像，並從「新公共管理」概念與日本「獨立行政法人」制度，以及「行政法人法」草案之開展，奠立後續論述之基礎。第三章則對國立大學組織現況之內外環境以及困境深入檢視，從大學形成背景、傳統與現代之理念，以及社會所期待之功能任務開始，繼則探求國家設置國立大學之義務，並對現有國立大學之組織地位以及組織困境建立清楚之圖像。第四章則從比較法之角度觀察作出發，探究德國公立大學公法人制度與日本國立大學法人制度內涵，再介紹我國立大學法人化之歷程，以及目前大學法修正草案增列行政法人專章之設

計內容，並提出本文意見。第五章以國立中正文化中心之法人化案例，輔以訪談之實施，作為國立大學改制行政法人之論證比擬對象，繼而針對行政法人制度應用於國立大學之目的作一試探，並以美國公立學校董事會與我國私立大學董事會之運作經驗，作一比較探討以及妥適性分析，最後提出省思與政策建議。第六章綜合以上之研究結果作一總結。