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照顧人力缺口解方？台灣照顧服務勞動合作社的現況與發展困境之探討

為了解決勞務服務建議書範本的問題，作者鍾欣螢 這樣論述：

受到疫情等外部環境影響，2022年4月數據顯示外籍照顧人力人數為218,461人，相較引入最高峰2019年之259,660人減少了41,199人，根據研究者統計，2012年外籍照顧服務人力占我國照顧服務人力的91％，直至2019年下降為84％；2020年為77％，我國大量依賴外籍照顧人力並非長久之計。我國照顧服務人力自1999年的2,417人成長至2021年的74,601人，照顧服務類型之勞動合作社從2013年之35家增加至2022年之129家，其中之社員人數從2013年之2,194人上升至2020年之4,834人。本研究欲探討我國照顧服務人力缺口，透過既有文獻與訪談了解照顧服務勞動合作社發

展現況與困境，本研究之受訪樣本共計20位，分別為照顧勞動合作社之受訪者11位；一般照顧服務單位之受訪者9位。藉由透過蒐集受訪者所提供之資料以實際了解其運作模式下與長期照顧機構的差異。研究顯示我國長期依賴外籍照顧人力，各單位統計之照顧服務人力缺口不一致。合作社具有許多類型，而本研究將聚焦在照顧服務勞動合作社之探討，勞動合作社遭遇之困境包括各主管機關對於合作社之運作管理沒有達成共識，使勞動合作社在運作時無所適從；勞動合作社領導人對於勞動合作社運作的觀念、本質不清楚；偽合作社的問題不容忽視；資金籌措的重擔多壓在照顧服務勞動合作社少數組織成立者；照顧服務員投入照顧服務產業之訓後就業率約為33％。研究者

建議，政府應致力培育我國照顧服務人力，訂立明確施政目標以降低外籍看護工占我國照顧服務人力之比率；降低勞動合作社籌組人數門檻，在合作社法中訂定勞動合作社專章或訂立勞動合作社專法以保障社員之勞動條件以避免偽合作社可能產生之剝削問題；推廣我國國民之合作教育素養；使勞動合作社能夠享有政府之信保基金以茲貸款；媒合社間合作，尋求透過儲蓄互助社解決經濟需求之可能。

開口契約型式之監造技術服務追加服務費合理性研究

為了解決勞務服務建議書範本的問題，作者劉家銘 這樣論述：

目前政府機關辦理一般性及例行性之公共工程大都以採用開口契約（或稱預約式契約）方式來執行，此方式可於契約工期及工作範圍內隨時通知廠商進行施工，具高效率與高機動性。政府機關為紓解人力短缺問題及提升監造與工程品質，通常亦將此類開口契約型式之工程委外辦理委託監造技術服務工作，其監造服務履約期限大多約定到全部工程完工及驗收結束為止。惟有關於監造履約期間所監造之開口契約工程，因故工期展延或逾期，相對之監造廠商履約期間亦因而延長時，其監造服務費該不該一併隨之辦理追加？追加費用如何計算與約定？迄今工程會及各政府機關內部等意見分歧，並無一致之見解，也尚無統一作法或基準。致各政府機關之見解及各自契約之約定均不相

同，也因此機關與監造廠商間對於此類相對展延監造履約期限是否得以隨之追加服務費常發生履約爭議情事。本研究以國內六直轄市為探討對象，就各直轄市目前執行中之開口契約型式之監造契約進行分析整理，並透過案例探討及問卷調查等方式，及以「專案管理概念」等管理策略探討開口契約型式之監造技術服務契約及執行現況之問題點與提出改善建議。最後建立同已有工程會與臺北市政府各訂頒範本之專案契約型式之監造技術服務費追加計算方式，提出一公平合理之開口契約型式之監造技術服務追加監造服務費之計算與契約模式及管控與執行機制，供政府機關與監造廠商於執行時之參考，以維契約雙方之公平性與合理性，並降低履約爭議情事之發生。